네바다 주의 로또 금지 조항을 폐지할 지 여부에 대한 논쟁이 다시 불타오르고 있다. 주 의회 의원들이 헌법 수정안을 재고하려는 가운데, AJR5라는 조항이 2023년에 입법 승인을 받았지만, 2026년 투표에 나갈 수 있게 하려면 두 번째 투표가 필요하다. 그러나 주의 카지노 산업에서 강력하게 반대하고 있어 주요한 장애가 될 수 있다.
네바다에서 로또를 합법화하려는 노력은 1887년 이후 수십 번이나 실패했다. 25번 이상의 제안이 제출되었지만, 그 어느 것도 주 의회를 통과하지 못했다. 제안이 다음 입법 세션에서 다시 검토될 예정인 가운데, 게임 산업의 주요 로비 그룹인 네바다 리조트 협회(NRA)는 이를 막기 위해 노력을 더욱 강화하고 있다.
2023년 세션 종료 직후, NRA는 주가 운영하는 로또가 유익한 추가물이라고 생각하지 않는 의회 의원들, 그리고 2024년 선거에 출마하는 사람들을 설득하는 캠페인을 시작했다. NRA 로비스트인 닉 바실리아디스는 조항의 찬성자들이 제시한 수익 예상에 도전했다.
바실리아디스는 “전국적인 로또가 매년 수억 달러의 수익을 낼 것이라고 말하는 것은 어느 정도 근거 없는 주장이다”라며, 잠재적인 로또의 구조에 대한 논의-즉 스크래치 카드를 포함할 것인지, 다른 주와 함께 운영될 것인지에 대한 논의가 이전의 논쟁에서 대체로 부족했다고 주장했다.
바실리아디스는 네바다가 로또가 없는 다른 주들과 달리, 그 경제가 이미 확립된 카지노 산업에 크게 의존하고 있다고 강조했다. 2023년에 이 산업은 155억 달러의 매출을 기록했다. 네바다와 달리, 로또가 없는 다른 네 주-하와이, 유타, 앨라배마, 알래스카는 상업적인 게임 시장이 크게 없다.
경제적 고려사항과 이전의 도전
카지노 산업의 주요 우려사항은 경쟁이다. 주요 호텔 및 게임 회사들은 로또를 도입하면, 리조트 카지노로부터 자금을 빼앗길 수 있다고 주장한다. 이들 회사는 주 전체에서 거의 40만 명을 고용하고 있다. 로또 찬성자들은 공공 서비스에 대한 잠재적 이익을 강조하면서, 게임 산업의 리더들은 편의점과 가스 스테이션 기반의 로또 판매는 기존의 카지노 중심의 모델에 비해 경제적 수익을 거의 가져오지 않을 것이라고 경고한다.
네바다의 게임 산업은 이미 주 경계를 넘나드는 로또와 교류하고 있다. 캘리포니아 로또 데이터에 따르면, 가장 바쁜 티켓 판매점 두 곳은 네바다 회사인 Truckee Gaming의 Gold Ranch Casino & RV Resort와 Affinity Gaming의 Primm 지점이 운영하고 있다. 이 장소들은 주로 로또 티켓을 사기 위해 주 경계를 넘는 네바다 주민들을 대상으로 한다.
2023년 의회에 보낸 편지에서, Red Rock Resorts의 정부 관계 부문 수석 부사장인 마이클 브리트는 로또가 주의 게임 산업에 미칠 영향에 대해 우려를 제기했다. 그는 카지노 운영자들과 경쟁하도록 허용하는 것은 “70년 동안 입증된 성공적인 공공 정책에 반하는 것”이라고 주장했다.
정치적 풍경과 노동 조합의 역할
네바다 로또를 추진하는 데는 노동 조합, 특히 스트립과 다운타운의 리조트에서 일하는 약 6만 명의 비게임 종사자를 대표하는 요리사 노조 지부 226 등의 지원이 있었다. 이 조합과 다른 노동 조직들은 로또로부터 발생하는 수익이 청소년 정신 건강 프로
그러나 법률 자체는 정신건강 자금을 구체적으로 명시하고 있지 않다.
식당 총무 테드 파파조지는 “우리는 처음부터 이것이 돈이 필요한 곳이라고 말했다,”라며, “이것은 수단일 뿐이다. 우리에게는 이것이 복권이 아니라 청소년 정신건강에 관한 것이었다. 더 많은 일이 필요하다.”라고 말했다.
파파조지는 농촌 지역의 청소년 정신 건강에 대한 The Nevada Independent의 최근 조사 보도를 이 문제가 더 많은 주목을 요구하는 증거로 지적했다. 그는 복권 자체에 대해 확실한 입장을 내놓지 않았지만, 노동조합이 지원하는 건강 센터가 정신 건강 서비스를 우선시한다고 강조했다.
그는 “우리는 계속해서 민주당원과 공화당원에게 더 많은 일을 하도록 도전할 것이다,”라며 덧붙였다. “지금 당장 복권에 대한 우리의 입장을 말해줄 수는 없다. 하지만 정신건강에 대해서는 전력을 다하고 있다고 말해줄 수 있다.”
입법적 불확실성
AJR5가 2023년에 초기 승인을 받았지만, 역사적으로 그 전진 경로는 불확실하다. 네바다 주 의회는 1899년에 복권을 승인하는 데 가장 가까웠다 때 주 의회가 법안을 통과시켰지만, 1901년에 그것이 거부되었다. 2011년과 2015년의 더 최근의 노력들은 위원회 토론을 넘어서 전진하지 못했다.
AJR5의 주요 후원자인 의원 카메론 (C.H.) 밀러가 2024년 재선을 추진하지 않기로 결정함에 따라, 이 법안의 미래는 불확실하다. 만약 이 조치가 2023년과 같은 과정을 따른다면, 이것은 추가 검토를 위해 의회의 입법 운영 및 선거 위원회에 배정될 것이다. 그러나, 의회는 청문회를 일정에 넣는 것을 거부함으로써 제안을 정체시키도록 선택할 수도 있으며, 이는 그것이 더 이상 진행되는 것을 효과적으로 막는다.
“연간 수익의 몇 억 달러는 다소 근거 없는 주장이다.”라고 Vassiliadis는 말했다. 그는 또한 잠재적인 복권의 구조에 대한 논의가 이전의 논쟁에서 대부분 빠져 있었음을 지적했다. 그는 이 구조가 스크래치오프 티켓을 포함할 것인지, 다른 주들과 함께 운영될 것인지에 대한 논의였다. Vassiliadis는 네바다가 복권을 운영하지 않는 다른 주들과는 다르게, 이미 잘 정착해 있는 카지노 산업에 많이 의존하는 경제를 가지고 있다고 강조했다. 2023년에 이 산업은 155억 달러의 수익을 창출했다. 네바다와는 달리, 다른 네 개의 비복권 주인 하와이, 유타, 알라바마, 알래스카는 상업적으로 의미있는 게임 시장이 없다.
경제적 고려사항과 이전의 어려움들
카지노 산업의 주요 우려사항은 경쟁이다. 주요 호텔 및 게임 회사들은 복권을 도입하면 리조트 카지노로부터 자금을 빼앗을 수 있다고 주장하고 있다. 이들 카지노는 전국적으로 약 40만 명을 고용하고 있다. 복권 찬성론자들은 공공 서비스에 대한 잠재적 이익을 강조하면서, 게임 산업의 리더들은 편의점과 가스 스테이션 기반의 복권 판매는 기존의 카지노 중심의 모델에 비해 경제적 이익을 거의 제공하지 않을 것이라고 경고했다.
네바다의 게임 산업은 이미 주간의 복권과 상호 작용하고 있다. 캘리포니아 복권 데이터에 따르면, 가장 바쁜 티켓 판매점 두 곳은 네바다 기반의 회사인 Truckee Gaming의 Gold Ranch Casino & RV Resort in Verdi와 Affinity Gaming의 Primm 지점에서 운영되고 있다. 이들 장소는 주로 네바다 주민들이 복권 티켓을 사기 위해 주 경계를 넘어오는 사람들을 대상으로 한다.
2023년 입법부에 보낸 편지에서 Red Rock Resorts의 정부 관계 담당 상무 부사장인 마이클 브리트는 복권이 주의 게임 산업에 미칠 영향에 대해 우려를 표현했다. 그는 기존의 카지노 운영자들에게 경쟁을 허용하는 것은 “70년 동안 입증된 사운드한 공공 정책에 반한다”고 주장했다.
정치적 풍경과 노동조합의 역할
네바다 복권을 추진하는 데는 노동조합들, 특히 스트립과 다운타운의 리조트에서 일하는 약 6만 명의 비게임 직원들을 대표하는 Culinary Workers Union Local 226이 지지하고 있다. 이 조합은 다른 노동조합들과 함께 복권으로 생성된 수익이 청소년 정신 건강 프로그램에 할당되어야 한다고 주장하고 있다. 그러나 법안 자체는 정신 건강에 대한 자금을 명시하고 있지 않다.
“Culinary Secretary-Treasurer인 Ted Pappageorge는 “처음부터 이 돈이 가야 할 곳이라고 말했다.” 그는 말을 이어 “이건 수단이다. 우리에게는 복권 자체가 중요한 게 아니라 청소년 정신 건강이었다. 더 많은 일이 필요하다.”라고 말했다.
Pappageorge는 최근 The Nevada Independent가 시골 지역의 청소년 정신 건강에 대해 실시한 조사 시리즈를 더 많은 주의가 필요한 문제로 지목했다. 그는 복권 자체에 대해 비중을 두지 않았지만, 조합이 지원하는 건강 센터들이 정신 건강 서비스를 우선시한다고 강조했다.
“우리는 계속 민주당과 공화당에게 더 많은 일을 하도록 도전할 것이다.”라고 그는 덧붙였다. “복권에 대한 우리의 입장을 말할 수는 없지만, 정신 건강에 대해서는 전부 참여하고 있다고 말할 수 있다.”
입법적 불확실성
AJR5는 2023년에 초기 승인을 받았지만, 역사는 그 앞으로의 길이 불확실하다는 것을 암시한다. 네바다 입법자들은 1899년에 입법안을 통과시키는 가장 가까운 시기였지만, 이는 1901년에 거부되었다. 최근의 노력들인 2011년과 2015년에도 위원회 토론을 넘어서는 데 실패했다.
AJR5의 주요 발의자인 Cameron (C.H.) Miller 의원이 2024년 재선에 출마하지 않기로 결정한 상황에서, 이 법안의 미래는 불확실하다. 만약 이 법안이 2023년과 같은 과정을 거친다면, 이는 입법 운영 및 선거 위원회에 추가 검토를 위해 할당될 것이다. 그러나, 입법자들은 청문회를 일정에 포함시키지 않음으로써 이 제안을 지연시키는 선택을 할 수도 있다. 이는 실질적으로 이를 진행시키는 것을 방해한다.
