오랜 기간 동안 합법적인 스포츠 베팅을 지지해온 센터 맷 클라인은 SB 757라는 법안을 제출했습니다. 이 법안은 전국적으로 모바일 스포츠 베팅이 가능하도록 하며, 이 플랫폼은 부족 카지노와 연계됩니다. 또한 이 법안은 일일 판타지에 대한 규정을 설명하고, e스포츠에 베팅할 수 있도록 허용합니다.
미네소타의 법제자들은 최소한 4년 동안 스포츠 베팅을 합법화하려고 노력해 왔습니다. 그러나 주에서 독점적으로 게임을 운영하고 있는 11개 부족과 현지 경마장 사이에서 균형을 찾는 것은 쉽지 않았습니다.
클라인의 법안은 주의 부족들에게 11개의 베팅 운영자 라이선스를 허용하는 자세한 구조를 제시합니다. 이에 따라 부족들은 디지털 베팅 플랫폼을 위한 관리 서비스 제공자와 계약할 수 있습니다. 법안의 내용에 따르면, 인디언 국가 바깥에서 베팅하는 경우에는 22%의 세금이 부과됩니다. 이 비율은 전국 평균보다 높고, 베팅 운영자가 편안하게 여길 수 있는 수준을 초과합니다. 또한 이것은 “세금”으로 레이블이 붙어 있어서 부족들과의 문제를 일으킬 수 있습니다.
부족의 주권이 문제가 될 수 있습니다
디지털 스포츠 베팅과 부족들의 체제는 미국 전체에서 일관되지 않습니다. 아리조나, 코네티컷, 미시간에서는 부족들이 디지털 베팅에 대해 주에 의해 규제되고 세금을 내는 것에 동의했습니다. 하지만 플로리다에서는 Seminole 부족이 Class III 도박의 독점을 갖고 있으며, 세금이 아닌 주에 수익을 나눠 줍니다.
미네소타의 부족들이 예약지 밖에서의 베팅을 어떻게 처리하길 원하는지는 아직 알 수 없습니다. 그러나 그들은 이전에 그들의 독점권과 주권을 보존하길 원한다는 것을 명확히 했습니다. SB 757은 부족들에게 독점권을 부여하지만, 부족의 주권을 침해합니다.
이 법안은 경마장들이 스포츠 베팅에서 이익을 얻길 원하는 것에 대해 대응합니다. 법안에 따르면, 세금 수입의 15%는 경마 경제 개발 기금에 할당될 것입니다. 주의 경마장들이 이것을 합리적인 해결책으로 보는지 아직 알려지지 않았습니다.
법안의 내용
법안에는 다음과 같은 주요 항목들이 있습니다:
- 선수의 생명이나 사망에 대한 보험 계약, 개인 사회 베팅, 스포츠 테마 팁보드 및 베팅 교환에서의 동료간 베팅은 금지됩니다;
- 법령은 베팅 광고의 빈도를 제한할 권리가 있습니다;
- 21세 미만의 사람들에게, 초등학교나 대학 캠퍼스에서 직접적인 광고는 금지됩니다;
- 법령은 최대 금액과 베팅 횟수를 제한할 권리가 있습니다;
- 운영자들은 책임감 있는 도박 도구를 제공해야 합니다, 예를 들면 베팅 제한 도구와 시간 제한 도구;
- 법령은 신청이 접수된 후 90일 안에 처리해야 합니다;
- 운영자의 로고 – 즉, 부족의 로고 -는 베팅 플랫폼에서 쉽게 볼 수 있어야 합니다;
- 입금은 최소 3시간이 지난 후에야 이용 가능해야 합니다;
- 미네소타 주의 도박 상태에 대한 기본 연구는 출시 전에 완료되어야 하며, 3년 후에는 후속 조사가 필요합니다.
라이선스에 관해서는, 부족들은 운영자 라이선스를 연간 $2,125에 신청할 수 있습니다. 플랫폼 제공자들은 $16,500의 신청료, $250,000 (£201,000/€241,000)의 초기 라이선스 비용, 그리고 $83,00을 지불해야 합니다.
연간 갱신 수수료는 없습니다. 운영자 라이선스는 20년 동안 발행되며, 플랫폼 제공자 라이선스는 매년 갱신해야 합니다.
법안은 모든 시작 날짜를 동일하게 하는 것으로 보이지만, 구체적인 날짜는 명시되어 있지 않습니다.
이 법안에는 부족에 관한 특이한 언어가 포함되어 있습니다.
지난 여름, 세미놀족은 내기가 “받는 곳에서 결정된다”는 권리를 얻었습니다. 이는 플로리다에서 건 내기가 부족의 서버를 통하면 인디언 국가에서 내기가 이루어진 것으로 간주되므로, 주에 의해 규제하거나 세금을 부과할 수 없다는 것을 의미합니다.
이 결정은 인디언 사무국의 인디언 게임 규제법 해석 지침에 대한 몇 가지 중요한 변화와 함께, 다른 미국 주의 부족들에게 청사진으로 간주됩니다. 그러나 클라인의 미네소타 법안에는 이런 내용이 포함되어 있습니다: “인디언 땅에서 건 내기는 주 세금의 대상이 아니다. 이 장의 목적을 위해, 내기는 내기를 거는 개인의 실제 위치에서 이루어진다.”
다른 절에서는 이렇게 쓰여 있습니다: “모바일 스포츠 내기의 우연한 경로는 내기가 시작되거나 받아지는 위치를 결정하지 않는다.”
이 언어는 플로리다 주와 세미놀족의 협약에 있는 언어와 상충하며, 부족 땅 이외의 곳에서 건 내기는 세금을 부과받을 수 있다는 것을 의미할 수 있다고 해석될 수 있습니다.
또한, SB 757은 ‘스포츠 베팅 균등화’라는 제목의 섹션 299L.755를 포함하고 있습니다. 이 섹션에서 클라인은 “모바일 스포츠 베팅 플랫폼 제공자와 파트너십을 맺지 않은 어떤 부족이든지, 이들은 지난 캘린더년 12월 31일까지 미네소타의 스포츠 베팅 플랫폼 제공자 시장 점유율의 10% 이상을 차지하는 것으로 간주되며 균등화 계정에서 수익을 지불받을 자격이 있다”고 명시하고 있습니다.
이 언어는 캘리포니아의 수익 공유 트러스트 펀드와 비슷한 것으로 보이며, 이 펀드에서는 게임을 하지 않는 부족들이 연간 지불금을 받습니다.
클라인의 제출에 앞서, 제레미 밀러 상원의원 역시 법안을 약속했습니다. 그의 법안은 금요일(1월 31일) 아침에 아직 제출되지 않았습니다.
미네소타 상원 공화당 웹사이트의 보도자료에 따르면, 밀러는 “미네소타는 이제 1500억 달러 산업에서 계속 빗나가고 있다. 우리는 작년에 성공의 끝자락에 있었다. 나는 2025년에 이것을 성취할 수 있을 것이라고 확신한다”고 말했습니다.
밀러의 법안은 20%의 세금율로 11개의 부족 카지노에 연결된 합법적인 디지털 스포츠 베팅을 허용할 것을 제안합니다. 밀러는 세금 수입의 50%를 “자선 게임 세금 감면”에, 20%를 “주 내 경마 향상”에 배정함으로써 이전에 제기된 두 가지 주요 이슈를 해결합니다. 경마장들은 이전에 그들이 베팅 비율을 가져야 한다고 주장했습니다. 밀러의 제안은 경마장에 베팅에 대한 접근을 허용하지 않지만, 그것을 향한 자금을 조성할 것을 제안합니다.
클라인의 법안과 마찬가지로, 밀러의 법안은 도박 수익에 대한 세금을 제안하며, 부족들이 이에 대해 의견을 제시할 것입니다. 밀러는 이 제안이 이전의 합법적인 베팅 법안과 새로운 아이디어들을 결합하고, “유권자들과 이해당사자들로부터 제기된 아이디어를 결합한다. 이 제안의 목표는 사람들을 모아 미네소타에서 스포츠 베팅을 합법화하기 위한 양당간 합의를 이루는 것이다”라고 말했습니다.
미네소타의 입법 세션은 1월 14일에 시작되었습니다.