입금 한도 도입에도 계정 수는 증가
네덜란드 도박 규제 기관인 칸스펠아우토리테이트(Kansspelautoriteit, KSA)는 2024년 온라인 도박 시장에서 총 게임 수익(GGR)이 전년 대비 6% 증가한 14억 7,000만 유로(약 1조 5,800억 원)를 기록했다고 발표했습니다.
그러나 2024년 하반기에는 상반기 대비 GGR이 10% 감소하여 6억 9,700만 유로로 나타났습니다. KSA는 이러한 하락에 대해 다음과 같은 요인을 지목했습니다:
- 2024년 6월 UEFA 유럽 축구 선수권 대회로 인한 일시적 매출 피크
- 2024년 10월부터 시행된 플레이어 보호 조치
특히 새 규정에 따라 한 달 동안 순입금액이 700유로(약 77만 원)에 도달하면, 해당 이용자는 추가 입금이 차단됩니다. 만 18~25세의 경우 입금 한도가 300유로로 더 낮게 설정됩니다. 단, 고소득자임을 증명하면 예외적으로 상향 조정이 가능합니다.
한편, 지난 6개월 동안 평균 계정 수는 110만 개에서 119만 개로 증가했으며, 합법 사업자를 이용한 활성 이용자는 약 78만 8,000명으로 추정되고 이는 전체 성인 인구의 약 5.4%에 해당합니다.
온라인 채널화 수치, 새 방식 적용 시 큰 폭 하락
KSA는 온라인 도박 시장에서의 **채널화율(legal operators 이용 비율)**을 기존에는 91%로 판단해왔습니다. 이는 대부분의 이용자가 합법 사업자를 이용한다는 의미였습니다.
하지만 최근 KSA는 네덜란드 복권 모델을 기반으로 한 시장 가치 중심의 새로운 측정 방식을 도입했습니다. 이 방식으로 측정한 결과, GGR 기준 채널화율은 다음과 같이 낮은 수치를 보였습니다:
- 2024년 상반기: 58%
- 2024년 하반기(입금 한도 도입 이후): 평균 50%
이는 고수익 이용자들이 불법 사업자로 이동하고 있음을 시사합니다. KSA는 “정책 도입 이후 합법 사업자 내 과도한 도박은 줄었으나, 동시에 고액 이용자의 불법 시장 이동이 나타나고 있다”고 밝혔습니다. 실제로 현재 네덜란드 도박 시장에서 손실된 자금의 절반이 불법 사업자로 유출되고 있는 것으로 분석됩니다.
고액 손실 계정 감소…레저 이용자 비율 증가
2024년 2월 발표된 보고서에 따르면, 정책 도입 이후 다음과 같은 긍정적인 변화도 있었습니다:
- 손실이 1,000유로 이상인 계정 수 감소
- 손실이 1,000유로 미만인 계정 비율 증가
KSA는 “고액 이용자 상당수가 불법 시장으로 이동했을 가능성이 크며, 반면 레저 성향의 이용자들은 여전히 합법 플랫폼을 이용 중”이라고 평가했습니다.
카지노 게임이 GGR 대부분 차지
2024년 하반기 GGR의 75%는 온라인 카지노 및 “하우스를 상대로 한 게임”에서 발생했습니다. 스포츠 베팅의 경우 유로 대회와 같은 이벤트가 있을 때 수익이 증가하지만, 전체 GGR 중 비중은 적은 편입니다.
특히, 입금 한도 도입 이후에도 스포츠 베팅 부문의 GGR 감소 폭은 가장 적었습니다. KSA는 입금 제한 전에는 스포츠 베팅과 카지노를 모두 이용한 계정에서 평균 손실이 가장 컸다고 설명했습니다. 하지만 새로운 규칙이 도입된 10월 이후에는 스포츠와 카지노를 병행 이용하는 계정과 단독 이용 계정 간 손실 차이가 사라졌습니다.
또한, 순수 스포츠 베팅 이용 계정은 카지노 이용 계정보다 평균 손실액이 낮은 것으로 나타났습니다.